手机靓号顺口易记，受到用户青睐。可一纸绑定近20年的最低消费协议，却让靓号变成甩不掉的负担。近日，市民张先生向大众新闻“党报帮办·网上问政”平台反映，他五年前过户的手机靓号，如今陷入了“资费难降、转网难办”的窘境。
套餐月费居高不下
张先生手机尾号“2333”，是俗称的“豹子号”。在靓号过户时，重新绑定长期最低消费协议，这是电信行业内较为普遍的做法。
2021年张先生从朋友处将该号码过户到自己名下。因当时有急事，他没仔细阅读协议条款就签了字，每月最低消费100元。直到申请转网时，他才得知协议期限近20年。
“当时100元套餐只有300分钟通话，我平时生意上电话多，经常超额。”张先生说，之后他到营业厅升级为159元套餐，包含700分钟通话、40G流量，还绑定了一条家庭宽带。
2024年，张先生把爱人的号码转为副号，又加装了FTTR（光纤到房间）宽带，月套餐涨到189元；2025年，交纳399元初装费后，又加装了一条宽带。算下来，两个副号、三条宽带加上附加功能，每月套餐费合计259元。他对比发现，另一家电信运营商每月79元的套餐，就包含1000分钟通话、80G流量。
让张先生难以接受的，是同一家运营商，新用户同类套餐仅需99元，而自己作为老用户，因靓号协议的最低消费限制，既无法降低套餐档位，也无法享受新用户优惠。
今年8月29日，张先生主动调整了其中一条宽带套餐，目前每月资费仍有190多元。他的核心诉求明确：要么解除靓号协议，要么降低套餐最低消费标准。
协议解约成本较高
9月2日，平邑县一家营业厅，在张先生反复要求下，工作人员调取了当时签署的靓号协议，表示“只能现场查阅，不能拍照”。
记者核实发现，协议有效期自2021年7月22日至2041年6月30日，时长近20年，远超普通号码电信服务合同2至5年的常规期限。“解约条款”明确：协议期内若用户提出携号转网或解约，需向运营商支付剩余协议期内承诺通信费总额的30%作为损失赔偿金。
在线客服回应，张先生的套餐2041年到期
按每月100元承诺消费计算，每月违约金为30元。目前，协议剩余有效期约15年，张先生若提前解约，需支付违约金约5400元。
张先生认为，这笔违约金在现行电信监管框架下并不合理。根据《携号转网服务管理规定》，运营商不得无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务，不得擅自扩大在网期限协议范围限制用户转网。根据《电信网码号资源管理办法》第三条规定，码号资源属于国家所有，运营商经审批后仅取得码号的经营管理权与使用权，其对应的管理成本主要为码号资源占用费以及基础运维成本，远低于用户需支付的违约金数额。
针对张先生解除协议的诉求，工作人员称无权直接解约，需按协议约定支付违约金；针对降低套餐标准的诉求，工作人员称资费调整需提交申请等待答复。9月14日，张先生答复称对方并未同意降低套餐标准的请求。
律师：20年协议期
限制用户选择权
此前，张先生就靓号协议问题已向相关部门投诉。山东省电信用户申诉受理中心答复称，征求双方意见后组织调解，但最终双方未达成和解协议，依据《电信用户申诉处理办法》第十九条规定终止调解，告知张先生可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
张先生申诉后，经调解，双方未达成一致
记者梳理公开案例发现，近年来全国多地发生因“吉祥号”“靓号”引发的携号转网纠纷，争议焦点高度集中：协议期限过长、违约金计算标准过高、用户签约时不知情未获充分提示。不少消费者都和张先生一样，签约时未留意协议期限，直到想要转网、降套餐时才发现被“套牢”。从司法实践来看，此类案件的裁判结果存在明确分歧。
山东齐东律师事务所主任律师于文超认为，此类纠纷的核心在于格式条款的效力问题。根据《民法典》第四百九十六条规定，提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。
“长达20年的协议期，明显超出普通电信服务合同合理期限，实质上限制了用户的消费选择权与携号转网的法定权利。”于文超分析，高达剩余承诺通信费30%的违约金，若远超运营商的实际损失，则可能构成“显失公平”。运营商在签约时未以显著方式提示协议期限及违约责任，或者利用优势地位强迫用户接受不合理条件，消费者可以向工信部电信用户申诉受理平台投诉，也有权请求法院或仲裁机构予以撤销或变更相关条款。
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